教育部：確保高校科研管理自主權(quán)政策落地
2020-07-21 09:24:34
近年來(lái)，我國(guó)在完善科研管理、提升科研績(jī)效方面，已經(jīng)出臺(tái)了系列文件。但也總有一線人員在反映，好的政策并沒(méi)有落實(shí)到位，科研人員還沒(méi)有真正“脫綁解困”。
27日，從教育部了解到，日前教育部黨組對(duì)部屬各高校黨委印發(fā)《中共教育部黨組關(guān)于抓好賦予科研管理更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），進(jìn)一步提升高校落實(shí)科研自主權(quán)的操作性。
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，確實(shí)有部分高校在貫徹落實(shí)科研自主權(quán)過(guò)程中有顧慮，不敢接、不會(huì)接、不愿接，使得政策紅利沒(méi)有充分釋放。這份文件，進(jìn)一步明晰高校在科研項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用及科研經(jīng)費(fèi)使用問(wèn)題處理等方面的權(quán)力，劃出政策紅線底線，解除高校后顧之憂，使高校吃下定心丸。
《通知》的整體思路是堅(jiān)持推進(jìn)放管服改革、堅(jiān)持放權(quán)不濫權(quán)、堅(jiān)持放權(quán)不越線，同時(shí)簡(jiǎn)潔管用，不求面面俱到成體系。
在落實(shí)科研管理自主權(quán)方面，《通知》明確要求，各高校要合理區(qū)分業(yè)務(wù)活動(dòng)與公務(wù)活動(dòng)，支持科研活動(dòng)規(guī)范、高效開(kāi)展。針對(duì)人們反映強(qiáng)烈的科研人員差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、專(zhuān)家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等，《通知》規(guī)定由高校結(jié)合學(xué)校實(shí)際自主確定開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷(xiāo)范圍。對(duì)于橫向經(jīng)費(fèi)，還可按實(shí)際需要開(kāi)支少量科研活動(dòng)接待費(fèi)，由學(xué)校確定具體管理辦法。
在用于科研活動(dòng)的儀器設(shè)備、耗材備件以及服務(wù)、工程的采購(gòu)方面，《通知》指出，各高校要制定具體辦法，縮短采購(gòu)周期，簡(jiǎn)化采購(gòu)流程。特別是對(duì)于科研急需的設(shè)備和耗材，要落實(shí)特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，明確適用情況，確定可不進(jìn)行招投標(biāo)程序的采購(gòu)情形。
曾也常有高校科研人員抱怨，為了經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)來(lái)來(lái)回回“跑斷腿”，填各類(lèi)表格填成了“表哥”“表叔”。《通知》提出，要把科研人員從報(bào)表、報(bào)銷(xiāo)等具體事物中解脫出來(lái)。要賦予科研人員更大的預(yù)算調(diào)劑自主權(quán)，減少科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)各類(lèi)證明材料，切實(shí)解決“報(bào)銷(xiāo)繁”問(wèn)題。還要建立完善學(xué)術(shù)助理和財(cái)務(wù)助理制度，根據(jù)科研需要和科研人員意愿，統(tǒng)籌落實(shí)專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)職人員。而且，各高校科研項(xiàng)目中提取的間接費(fèi)用，要更多用于科研績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，加大科研人員績(jī)效工資比重。
不過(guò)，自主權(quán)要落實(shí)，也需要?jiǎng)澇稣呒t線底線，解除高校后顧之憂。
《通知》對(duì)科研活動(dòng)接待費(fèi)、涉及科研經(jīng)費(fèi)使用問(wèn)題的信訪舉報(bào)辦理做出明確規(guī)定。比如，涉及科研經(jīng)費(fèi)使用問(wèn)題的信訪舉報(bào)，先由高校科研管理部門(mén)牽頭組織辦理，涉嫌違紀(jì)違法的再由高校紀(jì)委調(diào)查處理。“《通知》從充分保護(hù)科研人員的角度出發(fā)，著眼于抓早抓小，改進(jìn)工作機(jī)制，強(qiáng)化科研管理部門(mén)責(zé)任，層層設(shè)置‘防火墻’。”有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
而且，教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、巡視巡察部門(mén)也要對(duì)高校落實(shí)科研自主權(quán)給予支持和保障。《通知》明確，要最大限度降低對(duì)科研活動(dòng)的干擾，要統(tǒng)籌規(guī)范各類(lèi)監(jiān)督檢查，建立檢查結(jié)果共享機(jī)制。科研項(xiàng)目完成（驗(yàn)收）前，一般不組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。自由探索類(lèi)基礎(chǔ)研究和實(shí)施周期3年以下項(xiàng)目，不作過(guò)程檢查。
文章來(lái)源：科技日?qǐng)?bào)
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